В самом начале лета Александр Лукашенко решил посетить с четырехдневным визитом Монголию. Многие еще из школьного курса истории помнят об огромной империи, созданной монголами в Средневековье. Но что из себя представляет сейчас эта страна, находящаяся в четырех тысячах километров от Беларуси? Разбираясь в этом, мы обнаружили, что во многих вопросах современная Монголия могла бы стать примером для нашего государства.
Что из себя представляет современная Монголия?
По европейским меркам Монголия — это очень большое государство. На ее площади в 1,56 млн квадратных километров Беларусь разместилась бы семь с половиной раз. Правда, она полностью зажата между двумя совсем уж огромными странами — Россией и Китаем, поэтому на карте мира ее величина не так бросается в глаза. А вот численность населения Монголии составляет всего 3,5 млн человек, что примерно соответствует совокупному населению Минска и Минской области. Правда, если число жителей Беларуси стремительно уменьшается, то граждан Монголии становится все больше: в 2023 году их число увеличилось на 1,4%.
Средневековая Монгольская империя правила большей частью Евразии, простираясь от Восточной Европы до Индокитая и Кореи. Но эта империя распалась, а в XVII веке монголы сами попали под иноземное владычество: их завоевала маньчжурская династия Цин, в то время правившая Китаем.
После падения китайской монархии Монголия провозгласила независимость — хотя соседняя страна продолжала считать ее своей частью. Своим суверенитетом Улан-Батор во многом обязан белогвардейскому барону Роману фон Унгерну-Штернбергу, который во время Гражданской войны в России помог монголам изгнать из их столицы китайцев. Затем патронаж над молодым государством взял на себя СССР.
Монголия стала социалистической страной (Монгольской Народной Республикой, МНР) и вплоть до распада СССР оставалась его сателлитом. Она сильно зависела от экономической, военной и политической помощи Москвы. К концу холодной войны в Монголии размещалась мощная 39-я армия Забайкальского военного округа СССР, включавшая две танковые и три мотострелковые дивизии, а также истребительные и бомбардировочные части 23-й воздушной армии. Всего на территории Монголии было более 100 тысяч советских солдат и офицеров с 1816 танками, 2531 бронемашиной, 1461 артиллерийской системой, 190 самолетами и 130 вертолетами.
После распада СССР российские войска к декабрю 1992 года покинули Монголию. В этом же году азиатское государство отказалось от собственной советской власти, приняло новую конституцию и сменило плановую экономику на рыночную, став называться просто Монголией (а не МНР). После этого в стране проводятся успешные демократические президентские и парламентские выборы. Основная конкуренция происходит между Демократической партией Монголии и Монгольской народной партией (так с 2010 года называется бывшая правящей в МНР Монгольская народно-революционная партия).
Так, в 2016 году Монгольская народная партия (МНП) из оппозиционной превратилась в правящую, победив на парламентских выборах Демократическую партию (ДП), последние годы правления которой сопровождались экономическим спадом. При этом президентом оставался представитель ДП Цахиагийн Элбэгдорж. Тот самый, который в феврале 2024 года в ответ на заявления Владимира Путина о том, что Украины когда-то не было, опубликовал в соцсети Х карты средневековой Монгольской империи, в которую входила значительная часть России с Москвой.
А в 2017 году монголы избрали президентом другого представителя ДП Халтмаагийна Баттулгу.
Находясь между двумя авторитарными гигантами, Россией и Китаем, Монголия удивительным образом умудряется сохранять демократическую форму правления. Авторы Индекса демократии, который ежегодно публикуется в Великобритании издателями журнала The Economist, в 2023 году отнесли ее к группе стран с «несовершенными демократиями» — той же, в которой находятся, например, Литва, Польша, Бельгия, Бразилия и США. С индексом демократии в 6,48 балла Монголия находится на 59-м месте в мире. Она чуть уступает Хорватии (6,50 балла), но обгоняет Румынию (6,45 балла) — обе эти страны являются членами Евросоюза. Для сравнения: Беларусь с 1,99 балла находится в этом демократическом рейтинге на 151-м месте (между Саудовской Аравией и Эритреей).
Американская неправительственная организация Freedom House в своем отчете «Свобода в мире» за 2024 год относит Монголию к группе свободных государств. На соответствующей карте она выглядит одиноким свободным островком посреди окружающих ее несвободных государств.
Кто сейчас руководит Монголией
На выборах 2020 года МНП снова сохранила контроль над парламентом. А в 2021 году монголы избрали президентом бывшего премьер-министра и члена этой же партии Ухнаагийна Хурэлсуха. При этом предыдущему президенту от Демократической партии не позволили участвовать в выборах недавние изменения в законодательстве, после которых президент Монголии может занимать свой пост только один срок.
Но президент там не главная персона — в политической системе страны главенствует парламент, который имеет право назначать правительство и определять политику государства. Но глава государства имеет право накладывать вето на законы. В нынешней ситуации МНП контролирует и парламент, и президента (который, впрочем, по монгольским законам после избрания был вынужден выйти из рядов партии). Все это позволило конкурентам из Демократической партии утверждать, что в случае победы Хурэлсуха Монголия рискует стать диктатурой.
Нынешняя внешняя политика Монголии выглядит как балансирование между тремя центрами силы. Она имеет традиционные тесные культурные, политические и военные связи с Россией. При этом ее крупнейшим экономическим партнером является Китай. А демократические устремления Улан-Батора поддерживают США и их азиатские союзники, Южная Корея и Япония. Еще в 2011 году Монголию посещал нынешний президент (а на тот момент вице-президент) Соединенных Штатов Джо Байден. Во время этого визита он так отозвался об опыте демократизации Монголии: «Монголия — это не просто блистательный пример для других стран на переходном этапе, это формирующийся лидер всемирного демократического движения, ответственный участник событий на мировой арене, а также близкий друг и партнер Соединенных Штатов».
Зачем туда едет Лукашенко?
Несмотря на огромное расстояние, разделяющее Беларусь и Монголию, опыт этой страны мог бы быть очень интересен для Беларуси. Между двумя государствами очень много общего. И Беларусь, и Монголия после распада СССР столкнулись с необходимостью демонтировать неэффективную плановую экономику и строить вместо нее рыночную. Обе страны не имеют выхода к морю и как будто зажаты между двумя гораздо более крупными и мощными соседями (Монголия — между Россией и Китаем, Беларусь — между Россией и Евросоюзом).
Опыт Монголии при этом доказывает, что даже в таких условиях у государства нет необходимости скатываться к авторитаризму. А можно достаточно успешно развивать демократические институты.
Впрочем, очевидно, что Александр Лукашенко едет в Монголию не перенимать опыт построения реально действующего парламентаризма и проведения честных демократических выборов. Хотя ему, конечно, может быть интересно многолетнее успешное балансирование Улан-Батора на противоречиях между Россией и Китаем, которое за прошедшую треть века так и не привело к исчезновению монгольского суверенитета.
Будучи зависимым от российской поддержки в случае возможных проблем с Китаем, Улан-Батор, в отличие от официального Минска, не поддерживает российскую позицию по агрессии против Украины. Более того, страна стала одним из направлений, куда бежали после объявления в РФ мобилизации десятки тысяч российских мужчин — главным образом, родственных монголам бурятов.
Для Беларуси Монголия является не особо крупным, но выгодным с точки зрения поддержания положительного баланса торговым партнером. По последним данным беларусского МИДа за 2021 год, товарооборот между Беларусью и Монголией составил 43,6 млн долларов, причем он почти полностью состоял из беларусского экспорта (43,5 млн долларов). Как сообщает пресс-служба Лукашенко, в Улан-Баторе политик собирается обсуждать возможности «расширения взаимодействия в торгово-экономической сфере», а именно — поставки на монгольский рынок востребованных беларусских товаров.
Среди последних могут быть, например, БЕЛАЗы. Беларусские самосвалы поставлялись в Монголию еще в советские времена. Распад СССР вызвал паузу, но после открытия в Улан-Баторе беларусского посольства в 2014 году поставки карьерных самосвалов из Беларуси в Монголию возобновились. Горнодобывающая промышленность, в которой они используются, — одна из главных отраслей экономики Монголии: здесь добывают уголь, медь, молибден, олово, вольфрам, золото и другие ископаемые.
По словам беларусского посла в Монголии Дмитрия Горелика, эта страна сейчас планирует совершить революцию в своем сельском хозяйстве. Возможно, и здесь ей пригодится беларусский опыт в животноводстве, для чего потребуются новые фермы и техника (например, тракторы МТЗ) — их может и пытаться продать там Лукашенко. Кстати, политик уже бывал в Улан-Баторе — в 1992 году он посещал его, еще будучи депутатом Верховного Совета.
Читайте также
